應(yīng)對三重壓力，中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2022年物流與供應(yīng)鏈工作!
加載中...
2021.12.15
12月8日至10日,中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。
每年12月召開中央經(jīng)濟工作會議是中央領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)本年經(jīng)濟工作，定調(diào)下一年經(jīng)濟工作的重大會議。物流業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，供應(yīng)鏈安全則已被提到國家戰(zhàn)略高度，因此物流與供應(yīng)鏈屢被中央經(jīng)濟工作會議提及。
今年中央經(jīng)濟工作會議對2022年經(jīng)濟工作定調(diào)，“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”。其中，1處提“物流”（即“加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)”），1處提“供應(yīng)鏈”（既“保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”）。求穩(wěn)求進仍是主旋律，但近年，國際形勢卻格外不一樣。
一，世界供應(yīng)鏈形勢在變
（1）美國打壓：今年的中央經(jīng)濟工作會議召開時間（12月8日至10日），恰逢美國召開所謂世界“民主峰會”，美國政客也在利用這場峰會期間，近乎瘋狂地對中國攻擊：12月8日，美國國會眾議院通過三項所謂“中國人權(quán)”議案。
這包括428票比1票通過的所謂“防止強迫維吾爾人勞動法”。該法實施限制中國新疆生產(chǎn)商品進入美國市場。新疆棉花是中國最大的棉花生產(chǎn)基地，打擊疆棉也連帶打擊中國紡織及服飾供應(yīng)鏈，中國作為全球最大的服飾生產(chǎn)國。
而12月10日，美國財政部把包括3名中國公民及商湯科技、大華科技、?？低?、科大訊飛、曠視科技等中國先進科技列入“制裁清單”，尤其對商湯科技實施限制投資。而掌鏈了解，五家科技都在智慧物流領(lǐng)域推出相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品。
美國財政部制裁的五家中國科技企業(yè)
每年12月召開中央經(jīng)濟工作會議是中央領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)本年經(jīng)濟工作，定調(diào)下一年經(jīng)濟工作的重大會議。物流業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，供應(yīng)鏈安全則已被提到國家戰(zhàn)略高度，因此物流與供應(yīng)鏈屢被中央經(jīng)濟工作會議提及。
今年中央經(jīng)濟工作會議對2022年經(jīng)濟工作定調(diào)，“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”。其中，1處提“物流”（即“加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)”），1處提“供應(yīng)鏈”（既“保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”）。求穩(wěn)求進仍是主旋律，但近年，國際形勢卻格外不一樣。
一，世界供應(yīng)鏈形勢在變
（1）美國打壓：今年的中央經(jīng)濟工作會議召開時間（12月8日至10日），恰逢美國召開所謂世界“民主峰會”，美國政客也在利用這場峰會期間，近乎瘋狂地對中國攻擊：12月8日，美國國會眾議院通過三項所謂“中國人權(quán)”議案。
這包括428票比1票通過的所謂“防止強迫維吾爾人勞動法”。該法實施限制中國新疆生產(chǎn)商品進入美國市場。新疆棉花是中國最大的棉花生產(chǎn)基地，打擊疆棉也連帶打擊中國紡織及服飾供應(yīng)鏈，中國作為全球最大的服飾生產(chǎn)國。
而12月10日，美國財政部把包括3名中國公民及商湯科技、大華科技、?？低?、科大訊飛、曠視科技等中國先進科技列入“制裁清單”，尤其對商湯科技實施限制投資。而掌鏈了解，五家科技都在智慧物流領(lǐng)域推出相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品。
美國財政部制裁的五家中國科技企業(yè)
（2）疫情因素：面對2022年，新冠肺炎形勢仍不樂觀，對全球運輸物流市場的影響尤不可測。去年以來全球航運市場暴漲，集裝箱海運一箱難求問題突出，就是受疫情影響。而冷鏈、快遞及航空物流又是輸入疫情源頭，2021年山東等地爆發(fā)疫情，就是由于冷鏈產(chǎn)品帶毒傳播造成，而后山東對違反進口冷鏈防疫要求的17家企業(yè)進行了停業(yè)整頓。2021年，南京祿口國際機場因?qū)H航班防疫不嚴，造成聚集性疫情，擴散至全國12省市24地。
二、2022年中國物流與供應(yīng)鏈這么干
12月8日至10日,中央經(jīng)濟工作會議對2022年中央經(jīng)濟工作定了調(diào)子，提出了物流與供應(yīng)鏈相關(guān)工作。
（一）提出形勢判斷：三重壓力
會議指出，“在充分肯定成績的同時，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。我們既要正視困難，又要堅定信心。我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。無論國際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強科技創(chuàng)新能力，堅持多邊主義，主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。”
掌鏈解讀：2022年面臨三重壓力“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”，這也將是中國物流市場面臨的突出問題。尤其收到美國及西方國家一系列反華遏華貿(mào)易舉措，中國出口將進一步受到打擊，國際需求將通過供應(yīng)鏈傳導(dǎo)給國內(nèi)需求。生產(chǎn)制造業(yè)物流將進一步收縮，預(yù)計，在資源相對分散的零擔(dān)快運市場，中小物流企業(yè)將承壓更大，賬期問題將突出。
（二）明確基本調(diào)子：穩(wěn)中求進
會議提出，“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開?！?br /> 掌鏈解讀：面對國際大風(fēng)大浪，穩(wěn)中求進是最基本的策略，預(yù)計也是未來幾年的總基調(diào)。中國物流與供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)還是力求不冒進，不激進，在創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中堅持穩(wěn)健基調(diào)。
（三）明確基本方向：三個堅持
會議認為，“在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的實踐中，我們進一步積累了對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。必須堅持穩(wěn)中求進，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念。”
掌鏈解讀：會議提出三個堅持，①第一個堅持是“必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，這是中國應(yīng)對內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)的最大法寶，也是中國特色社會主義市場經(jīng)濟制勝的法寶。無論國有物流企業(yè)還是民營物流企業(yè)，都需要加強黨建引領(lǐng)。
②第二個堅持是“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展”，中國物流雖然已經(jīng)是全球最大的物流市場，但大而不強突出，即使在全球海運物流市場，中國作為國際海運市場最大需方，海運物流仍對外保持較高依存度，從1992年到2020年已經(jīng)連續(xù)28年海運物流服務(wù)貿(mào)易逆差，中遠海運集團作為中央航運物流企業(yè)，在2021年國際排名不升反降，這些值得反思。
③第三個堅持是“必須堅持穩(wěn)中求進”，風(fēng)大浪大，中國這首物流大船尤其需要穩(wěn)中求進，12月6日，國資委整合央企中唯一一物流為主業(yè)的物流集團中國物流集團正式成立，這些整合發(fā)展在2022年恐怕也要堅持穩(wěn)中求進。2021年京東物流集團、滿幫集團等諸多新企業(yè)企業(yè)上市，也需要在風(fēng)險中堅持求穩(wěn)。
（四）提出政策路線：七大政策
會議提出七個政策方向：一是宏觀政策要穩(wěn)健有效。二是微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力。三是結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。四是科技政策要扎實落地。五是改革開放政策要激活發(fā)展動力。六是區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。七是社會政策要兜住兜牢民生底線。
這七項政策其實都有涉及物流相關(guān)工作，其中第三條明確提出“加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)?！闭奇溞【幾鋈缦抡幏治?。
①一是宏觀政策要穩(wěn)健有效?！皩嵤┬碌臏p稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資……引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持……實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力。”
延申關(guān)鍵詞：物流稅收、供應(yīng)鏈金融
掌鏈簡評：納稅環(huán)節(jié)較多、稅率不統(tǒng)一等問題加重了物流企業(yè)負擔(dān)。2022年要不要解決？小微企業(yè)融資難，但近年來供應(yīng)鏈金融服務(wù)市場問題突出，部分核心企業(yè)濫用鏈主地位把供應(yīng)鏈金融扭曲運用，值得關(guān)注。
②二是微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力?！耙嵴袷袌鲋黧w信心，深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。強化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為?！?br /> 延申關(guān)鍵詞：物流反壟斷 供應(yīng)鏈金融
掌鏈簡評：“加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭”，對大型數(shù)字化物流平臺企業(yè)敲響了警鐘，濫用壟斷地位侵害平臺企業(yè)及個體司機等權(quán)益的或?qū)⒈惶幜P?！坝行е卫韾阂馔锨焚~款和逃廢債行為”，板子會不會打到惡意拖欠中小貨運物流企業(yè)賬款的企業(yè)身上？
③三是結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)?！耙罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。加快數(shù)字化改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級?！?br /> 延申關(guān)鍵詞：流通體系、物流網(wǎng)絡(luò)
掌鏈簡評:這部分明確兩處明確涉及物流，一處是供給側(cè)改革，“重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)”，這就是供應(yīng)鏈工作，要建立現(xiàn)代流通體系。二處是物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)?！狈浅Ｃ鞔_提出適應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)的物流網(wǎng)絡(luò)。
④四是科技政策要扎實落地。要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進科研院所改革。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，形成扎實的科研作風(fēng)。繼續(xù)開展國際科技合作。
延申關(guān)鍵詞：物流科技、物流創(chuàng)新
掌鏈簡評:中國物流業(yè)正在從勞動密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈在物流領(lǐng)域應(yīng)用加碼，無人駕駛物流商用車、無人駕駛貨運飛機、無人駕駛貨船等科技集成創(chuàng)新與應(yīng)用，需要更多物流企業(yè)加強科研投入和創(chuàng)新應(yīng)用。
⑤五是改革開放政策要激活發(fā)展動力。要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發(fā)行注冊制，完成國企改革三年行動任務(wù)，穩(wěn)步推進電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革……推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
延申關(guān)鍵詞：鐵路物流、一帶一路物流
掌鏈簡評:這2021年9月8日，國鐵集團下屬中鐵特貨物流股份有限公司在深交所主板掛牌上市，是鐵路物流市場化改革突破。鐵路物流改革還需要深入推進。“一帶一路”物流目前還存在諸多問題，海外物流資源建設(shè)不足，需要引導(dǎo)發(fā)展。
⑥六是區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。要深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。
延申關(guān)鍵詞：區(qū)域物流、農(nóng)村物流
掌鏈簡評:粵港澳大灣區(qū)等重要戰(zhàn)略區(qū)域的物流一體化發(fā)展，需要不同區(qū)域，不同城市進行橫向協(xié)同，作為一個統(tǒng)一的整體發(fā)展物流，減少區(qū)域內(nèi)耗；農(nóng)村物流市場更是未來發(fā)展的關(guān)鍵點，隨著美國對華打壓，外部需求收緊，唯有發(fā)展農(nóng)村等國內(nèi)需求市場。
⑦七是社會政策要兜住兜牢民生底線。要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推動新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對人口老齡化。
延申關(guān)鍵詞：物流用工、民生物流
掌鏈簡評:近年來，快遞、外賣、公路貨運普遍遭遇用工緊張，也跟用工環(huán)境改善不足，行業(yè)競爭內(nèi)卷，被困在算法里的外賣小哥、快遞小哥，需要改善待遇。他們也是保障民生物流的基石。
（五）強調(diào)原則要求：五個把握
會議強調(diào)了五個原則要求：一是要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。二是要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律。三是要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障。四是要正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險。五是要正確認識和把握碳達峰碳中和。
五個原則要求是落實2022年總部工作思路和七大重點政策的基本要求，對各部門、各地指定2022年物流與供應(yīng)鏈相關(guān)政策工作的指導(dǎo)。五大要求也對物流與供應(yīng)鏈工作有要求。
①第一條：要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。提出“要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力?！?br /> 掌鏈簡評：這方面也顯示，對不確定經(jīng)濟形勢下，高質(zhì)量發(fā)展不能犧牲就業(yè)，還是要保障就業(yè)穩(wěn)定，智慧物流的發(fā)展應(yīng)該建立在對人的能力的提升，要強化一線從業(yè)人員的能力提升。
②二是要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律。提出“要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長?！?br /> 掌鏈簡評：物流投融資市場的發(fā)展也要反思了，濫用資本杠桿，推進市場惡行競爭的不良行為要收手了。
③三是要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障。提出“在消費領(lǐng)域，增強全民節(jié)約意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。要增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系?！?br /> 掌鏈簡評：快遞及外賣等要不要推進綠色低碳發(fā)展模式，至少減少包裝吧。廢棄物循環(huán)利用體系，對廢棄物的逆向物流體系建設(shè)，中國還有很多缺失。
④四是要正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險。提出，“要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風(fēng)險處置工作，加強金融法治建設(shè)，壓實地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實企業(yè)自救主體責(zé)任?！?br /> 掌鏈簡評：近年來供應(yīng)鏈金融市場的問題層出不窮，2021年仍然出現(xiàn)蘿卜章供應(yīng)鏈金融問題，足見行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范亟待建立。
⑤五是要正確認識和把握碳達峰碳中和。提出“實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則?！?br /> 掌鏈簡評：運輸物流市場的綠色低碳發(fā)展面臨挑戰(zhàn)更多了，尤其公路貨運市場需要強化車輛等綠色化，推廣新能源車及配套設(shè)施設(shè)備。
（六）政策承接工作：六穩(wěn)六保
會議指出，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體，圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加強和改善宏觀調(diào)控，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對性。市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復(fù)發(fā)展。加大對實體經(jīng)濟融資支持力度，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。推動財力下沉，更好支持基層政府落實助企紓困政策和?；久裆９べY保運轉(zhuǎn)。加強煤電油氣運等調(diào)節(jié)，促進電力充足供應(yīng)。要深化重點領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新投入。促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，政策要一視同仁、平等對待。擴大高水平開放，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加大吸引外資力度。
掌鏈點評：①“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，涵蓋了我國目前經(jīng)濟生活的主要方面?！傲！敝傅氖潜＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)?！傲€(wěn)六?！比允?022年需要承續(xù)的工作。②“保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”，物流與供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)更需要發(fā)揮專業(yè)價值。
二、2022年中國物流與供應(yīng)鏈這么干
12月8日至10日,中央經(jīng)濟工作會議對2022年中央經(jīng)濟工作定了調(diào)子，提出了物流與供應(yīng)鏈相關(guān)工作。
（一）提出形勢判斷：三重壓力
會議指出，“在充分肯定成績的同時，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。我們既要正視困難，又要堅定信心。我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。無論國際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強科技創(chuàng)新能力，堅持多邊主義，主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。”
掌鏈解讀：2022年面臨三重壓力“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”，這也將是中國物流市場面臨的突出問題。尤其收到美國及西方國家一系列反華遏華貿(mào)易舉措，中國出口將進一步受到打擊，國際需求將通過供應(yīng)鏈傳導(dǎo)給國內(nèi)需求。生產(chǎn)制造業(yè)物流將進一步收縮，預(yù)計，在資源相對分散的零擔(dān)快運市場，中小物流企業(yè)將承壓更大，賬期問題將突出。
（二）明確基本調(diào)子：穩(wěn)中求進
會議提出，“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開?！?br /> 掌鏈解讀：面對國際大風(fēng)大浪，穩(wěn)中求進是最基本的策略，預(yù)計也是未來幾年的總基調(diào)。中國物流與供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)還是力求不冒進，不激進，在創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中堅持穩(wěn)健基調(diào)。
（三）明確基本方向：三個堅持
會議認為，“在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的實踐中，我們進一步積累了對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。必須堅持穩(wěn)中求進，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念。”
掌鏈解讀：會議提出三個堅持，①第一個堅持是“必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，這是中國應(yīng)對內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)的最大法寶，也是中國特色社會主義市場經(jīng)濟制勝的法寶。無論國有物流企業(yè)還是民營物流企業(yè)，都需要加強黨建引領(lǐng)。
②第二個堅持是“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展”，中國物流雖然已經(jīng)是全球最大的物流市場，但大而不強突出，即使在全球海運物流市場，中國作為國際海運市場最大需方，海運物流仍對外保持較高依存度，從1992年到2020年已經(jīng)連續(xù)28年海運物流服務(wù)貿(mào)易逆差，中遠海運集團作為中央航運物流企業(yè)，在2021年國際排名不升反降，這些值得反思。
③第三個堅持是“必須堅持穩(wěn)中求進”，風(fēng)大浪大，中國這首物流大船尤其需要穩(wěn)中求進，12月6日，國資委整合央企中唯一一物流為主業(yè)的物流集團中國物流集團正式成立，這些整合發(fā)展在2022年恐怕也要堅持穩(wěn)中求進。2021年京東物流集團、滿幫集團等諸多新企業(yè)企業(yè)上市，也需要在風(fēng)險中堅持求穩(wěn)。
（四）提出政策路線：七大政策
會議提出七個政策方向：一是宏觀政策要穩(wěn)健有效。二是微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力。三是結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。四是科技政策要扎實落地。五是改革開放政策要激活發(fā)展動力。六是區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。七是社會政策要兜住兜牢民生底線。
這七項政策其實都有涉及物流相關(guān)工作，其中第三條明確提出“加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)?！闭奇溞【幾鋈缦抡幏治?。
①一是宏觀政策要穩(wěn)健有效?！皩嵤┬碌臏p稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資……引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持……實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力。”
延申關(guān)鍵詞：物流稅收、供應(yīng)鏈金融
掌鏈簡評：納稅環(huán)節(jié)較多、稅率不統(tǒng)一等問題加重了物流企業(yè)負擔(dān)。2022年要不要解決？小微企業(yè)融資難，但近年來供應(yīng)鏈金融服務(wù)市場問題突出，部分核心企業(yè)濫用鏈主地位把供應(yīng)鏈金融扭曲運用，值得關(guān)注。
②二是微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力?！耙嵴袷袌鲋黧w信心，深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。強化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為?！?br /> 延申關(guān)鍵詞：物流反壟斷 供應(yīng)鏈金融
掌鏈簡評：“加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭”，對大型數(shù)字化物流平臺企業(yè)敲響了警鐘，濫用壟斷地位侵害平臺企業(yè)及個體司機等權(quán)益的或?qū)⒈惶幜P?！坝行е卫韾阂馔锨焚~款和逃廢債行為”，板子會不會打到惡意拖欠中小貨運物流企業(yè)賬款的企業(yè)身上？
③三是結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)?！耙罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。加快數(shù)字化改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級?！?br /> 延申關(guān)鍵詞：流通體系、物流網(wǎng)絡(luò)
掌鏈簡評:這部分明確兩處明確涉及物流，一處是供給側(cè)改革，“重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)”，這就是供應(yīng)鏈工作，要建立現(xiàn)代流通體系。二處是物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)?！狈浅Ｃ鞔_提出適應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)的物流網(wǎng)絡(luò)。
④四是科技政策要扎實落地。要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進科研院所改革。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，形成扎實的科研作風(fēng)。繼續(xù)開展國際科技合作。
延申關(guān)鍵詞：物流科技、物流創(chuàng)新
掌鏈簡評:中國物流業(yè)正在從勞動密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈在物流領(lǐng)域應(yīng)用加碼，無人駕駛物流商用車、無人駕駛貨運飛機、無人駕駛貨船等科技集成創(chuàng)新與應(yīng)用，需要更多物流企業(yè)加強科研投入和創(chuàng)新應(yīng)用。
⑤五是改革開放政策要激活發(fā)展動力。要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發(fā)行注冊制，完成國企改革三年行動任務(wù)，穩(wěn)步推進電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革……推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
延申關(guān)鍵詞：鐵路物流、一帶一路物流
掌鏈簡評:這2021年9月8日，國鐵集團下屬中鐵特貨物流股份有限公司在深交所主板掛牌上市，是鐵路物流市場化改革突破。鐵路物流改革還需要深入推進。“一帶一路”物流目前還存在諸多問題，海外物流資源建設(shè)不足，需要引導(dǎo)發(fā)展。
⑥六是區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。要深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。
延申關(guān)鍵詞：區(qū)域物流、農(nóng)村物流
掌鏈簡評:粵港澳大灣區(qū)等重要戰(zhàn)略區(qū)域的物流一體化發(fā)展，需要不同區(qū)域，不同城市進行橫向協(xié)同，作為一個統(tǒng)一的整體發(fā)展物流，減少區(qū)域內(nèi)耗；農(nóng)村物流市場更是未來發(fā)展的關(guān)鍵點，隨著美國對華打壓，外部需求收緊，唯有發(fā)展農(nóng)村等國內(nèi)需求市場。
⑦七是社會政策要兜住兜牢民生底線。要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推動新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對人口老齡化。
延申關(guān)鍵詞：物流用工、民生物流
掌鏈簡評:近年來，快遞、外賣、公路貨運普遍遭遇用工緊張，也跟用工環(huán)境改善不足，行業(yè)競爭內(nèi)卷，被困在算法里的外賣小哥、快遞小哥，需要改善待遇。他們也是保障民生物流的基石。
（五）強調(diào)原則要求：五個把握
會議強調(diào)了五個原則要求：一是要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。二是要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律。三是要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障。四是要正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險。五是要正確認識和把握碳達峰碳中和。
五個原則要求是落實2022年總部工作思路和七大重點政策的基本要求，對各部門、各地指定2022年物流與供應(yīng)鏈相關(guān)政策工作的指導(dǎo)。五大要求也對物流與供應(yīng)鏈工作有要求。
①第一條：要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。提出“要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力?！?br /> 掌鏈簡評：這方面也顯示，對不確定經(jīng)濟形勢下，高質(zhì)量發(fā)展不能犧牲就業(yè)，還是要保障就業(yè)穩(wěn)定，智慧物流的發(fā)展應(yīng)該建立在對人的能力的提升，要強化一線從業(yè)人員的能力提升。
②二是要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律。提出“要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長?！?br /> 掌鏈簡評：物流投融資市場的發(fā)展也要反思了，濫用資本杠桿，推進市場惡行競爭的不良行為要收手了。
③三是要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障。提出“在消費領(lǐng)域，增強全民節(jié)約意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。要增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系?！?br /> 掌鏈簡評：快遞及外賣等要不要推進綠色低碳發(fā)展模式，至少減少包裝吧。廢棄物循環(huán)利用體系，對廢棄物的逆向物流體系建設(shè)，中國還有很多缺失。
④四是要正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險。提出，“要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風(fēng)險處置工作，加強金融法治建設(shè)，壓實地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實企業(yè)自救主體責(zé)任?！?br /> 掌鏈簡評：近年來供應(yīng)鏈金融市場的問題層出不窮，2021年仍然出現(xiàn)蘿卜章供應(yīng)鏈金融問題，足見行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范亟待建立。
⑤五是要正確認識和把握碳達峰碳中和。提出“實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則?！?br /> 掌鏈簡評：運輸物流市場的綠色低碳發(fā)展面臨挑戰(zhàn)更多了，尤其公路貨運市場需要強化車輛等綠色化，推廣新能源車及配套設(shè)施設(shè)備。
（六）政策承接工作：六穩(wěn)六保
會議指出，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體，圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加強和改善宏觀調(diào)控，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對性。市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復(fù)發(fā)展。加大對實體經(jīng)濟融資支持力度，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。推動財力下沉，更好支持基層政府落實助企紓困政策和?；久裆９べY保運轉(zhuǎn)。加強煤電油氣運等調(diào)節(jié)，促進電力充足供應(yīng)。要深化重點領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新投入。促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，政策要一視同仁、平等對待。擴大高水平開放，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加大吸引外資力度。
掌鏈點評：①“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，涵蓋了我國目前經(jīng)濟生活的主要方面?！傲！敝傅氖潜＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)?！傲€(wěn)六?！比允?022年需要承續(xù)的工作。②“保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”，物流與供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)更需要發(fā)揮專業(yè)價值。
